2021年05月17日  作者：刘秀凤  来源：中国环境报

　　不久前，河北对全省38个重点工业行业经济产出的生态环境代价进行研究分析，将其分成低经济产出—高生态环境代价、高经济产出—高生态环境代价、高经济产出—中等生态环境代价与低生态环境代价四个类别，并提出了针对性的管控建议。有了这样的研究和数据支撑，应优先鼓励发展哪些行业、严格控制哪些行业有了科学依据，政策制定和发展规划就更加有的放矢。

　　“靠山吃山，靠水吃水。”曾几何时，因为先天的资源优势和后天的政策加持，许多资源型城市发展迅速，而如今正面临可持续发展的大问题。为了拉动经济增长，一些地方热衷于铺摊子、上项目，但这种粗放的经济发展方式使环境不堪重负。这些都与绿色高质量发展相违背，也挤占了当地新产业、新业态的发展空间。

　　虽然加快推动经济社会发展全面绿色转型已经形成高度共识，但我国能源体系高度依赖煤炭等化石能源，使得生产和生活体系向绿色低碳转型的压力仍然很大。经济发展方式本身存在一定的惯性，当前一些地方仍未摆脱对传统发展路径的依赖。类似问题在近期通报的中央生态环保督察典型案例中也有反映，比如山西省晋中市不顾水资源禀赋和环境承载能力，盲目上马一批高耗水、高耗能、高污染的焦化项目，导致当地大气污染防治形势严峻，水资源供给现状不容乐观；江西新余、广西岑溪的矿山开采违法行为乱象丛生，粗放开采导致当地生态环境破坏严重，绿色矿山创建工作流于形式；辽宁省一些地方对“两高”项目管控不力，有的地方政府甚至违规推动“两高”项目建设，全省能耗“双控”形势严峻。

　　推动经济高质量发展，必须跳出惯性思维，破除路径依赖。这就要在“破”和“立”上下功夫，既要壮士断腕，又要开拓创新。

　　一方面，推动传统产业优化升级，实现高端化、智能化、绿色化发展。树立底线思维，将各类发展规划和开发建设活动限制在资源环境承载力范围之内，将绿色发展理念贯穿始终。严格项目准入，引进项目要充分论证其必要性、可行性，对违反产业政策、不符合三线一单要求的项目，坚决停批停建，对违规审批和建设的项目坚决查处。认清自身资源优势、产业基础，对现有产业发展情况进行系统评估，瞄准先进水平，积极对标对表，提升绿色发展水平。大力推动科技创新，提升产业链现代化水平，加快关键核心技术攻关，以高质量创新引领高质量发展。

　　另一方面，大力培育新动能，发展新产业、新业态，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。搞好传统产业的同时，也要立足自身实际，积极寻找新的经济增长点。作为资源型城市转型代表，江苏徐州在抓好传统产业转型的同时，积极培育装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康等。新兴产业的迅速崛起，给徐州释放出了新的发展活力。地方发展新业态的时候，不要只盯着“高大上”的大产业，有特色的小产业也蕴含着大能量。近年来，习近平总书记在地方考察时，关注过的柞水木耳、大同黄花、柳州螺蛳粉等都为当地经济发展、脱贫致富做出了不小的贡献。从地方实际出发，主动对接市场需求，小产品也能做成大产业。

　　高质量发展是体现新发展理念的发展，经济发展要从“有没有”转向“好不好”。各地需因地制宜，乘势而为，才能准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势，走出适合本地区的高质量发展之路。寻求经济发展与生态环境保护的平衡。在这个过程中，牺牲眼前利益、承受短期阵痛或许不可避免，但可以换来澎湃的新动能和新增长，而且转变越快，就能越早赢得发展主动权。